从天而降的“免费ETC”

ETC是典型的科技引领变革的工具，具有巨大的想象空间。

但在推广过程中，必须妥善处理潜在风险

京（京）沉（沉）高速秦皇岛东ETC出口。 图/IC

从天而降的“免费ETC”

记者/苏杰德

发表于2019年7月15日《中国新闻周刊》第907期

以前办理ETC要花钱，现在银行免费办理。 而且还有折扣：小礼物、充值、打折。 “免费安装，过路费5折”，“加油50折”等，近期各大银行类似的促销文字比比皆是。

根据交通运输部规定，7月起，在全国范围内实施ETC车载设备免费加装，年底前ETC加装率将超过80%。 目前国内汽车保有量约2.4亿辆，但ETC安装率不到40%。 为实现这一目标，今年汽车ETC装机量将突破1亿辆。 在巨大的市场吸引力和政策推动下，全国掀起了一股ETC加装热。

一个月前，国务院办公厅印发《深化收费公路体制改革取消高速公路省级收费站实施方案》（以下简称《方案》），显示全国将基本两年内取消国内高速公路省界收费站。

不过，取消收费站并不意味着免费通行，取而代之的是直通快速收费系统（ETC）。 《方案》要求，到2019年底，各省（区、市）高速公路入口处使用ETC的车辆比例达到90%以上。

值得注意的是，不仅是传统的ETC代理银行，微信、支付宝等第三方支付机构也纷纷入局抢占市场。

第三方支付公司入局

“免ETC，免100元通行费。” 7月8日，位于北京市朝阳区官庄区的中国建设银行外墙上画着两条醒目的红色横幅。 该支行工作人员介绍etc算力，首次签约北京牌汽车，赠送110元通行费。 她还介绍，ETC会一直免费办理，但不确定以后会不会有优惠活动。

免费办理ETC，给充值，给福利。 为了吸引车主的注意，各大银行都使出浑身解数。 不仅是销售人员，银行其他业务岗位的部分人员也收到了任务指标。 一时间，银行工作人员朋友圈刷屏免费办理ETC。 这种火爆的促销场面实属难得。

ETC是高速公路、桥梁和隧道的电子自动收费系统。 主要由路侧设备（RSU）和车载设备（OBU）组成。 车载设备由银行免费安装。

目前，全国汽车保有量超过2.4亿辆，约有8000万辆汽车安装了ETC。 如果今年年底ETC装车量达到80%，新装车总量将突破1亿辆。 以目前每台车载设备75元左右的出厂价计算，市场规模超过100亿元。

建行之前是办理ETC业务最多的银行之一，但今年为了争夺市场，完成装机目标，各大银行都大力推广，建行也感到压力很大。 建行总行一位工作人员告诉《中国新闻周刊》，ETC业务的部分负责人每天都会到路网中心进行沟通对接，而其他人则全力以赴进行营销。

交通运输部路网中心成立于2012年，承担ETC网络运行等重要职责。 ETC全国联网、全国通行费电子发票开具系统就是其成果。

面对数量庞大的潜在市场，不仅是银行，就连互联网巨头也纷纷前来“抢夺”。 7月1日，微信、支付宝相继宣布支持ETC在线竞拍、手机支付通行费服务。

一是微信宣布，7月1日起，车主可直接在微信小程序或同城服务申请ETC，全国联网。 同时，用户不仅可以享受“先过后扣，无需充值”的微信支付体验，还可以在线开具电子发票。 紧接着，支付宝也在当天宣布，将免费办理ETC。 与微信一样，支付宝也可在全国范围内使用，并提供设备免费送货服务。

但支付宝目前只支持绑定了中国邮政储蓄银行借记卡和信用卡的持卡人，绑定了其他银行卡的支付宝用户暂时无法享受此项服务。 除了微信小程序上的“ETC助手”外，多家国有银行和地方发卡机构都在上面开通了小程序。

以微信、支付宝为代表的第三方支付公司的进入，推动了ETC的普及，也与擅长线下运营的银行形成了竞争。 以微信小程序“ETC助手”为例，可以提供ETC的在线竞价和使用。 小程序开发负责人邹小武表示，ETC助手小程序完全沿袭了互联网公司的风格。 消费者一般要到银行网点办卡，开具发票，然后到相应的网点装卡。 现在这些链接都在小程序上完成了。

不过，面对来势汹汹的互联网企业，银行也有自己的优势。 据建行分行上述工作人员介绍，网上申请一般需要1个月时间。 在线处理节省时间。

“大部分银行对ETC设备实行免费或赠送策略，并有一定的通行费优惠，对消费者更具吸引力。” 苏宁金融研究院高级研究员黄大志告诉《中国新闻周刊》，“ETC办理业务具有典型的本土化特征，更容易配合当地的高速推广。”

黄大志认为，目前无论是支付机构还是银行，都具有比较显着的优势。 要想胜出，就看谁在价格、消费体验、促销等方面更能得到消费者的认可。

普遍挑战依然存在

ETC的普及有利于提高通行效率，降低车主成本。

据交通运输部管理干部学院教授张竹亭介绍，在人工收费时代，“通行费由收费员当天交给值班人员，汇总后，人工发给银行，现在后台直接结算。

同样，黄大志也认为，ETC普及计划鼓励信用体系建设，推动“后台账户”应用，将移动支付纳入网上缴费系统。 开展ETC无卡化应用研究，推进从线下“电子钱包”到“后台账户”的应用开发etc算力，实现车道前端识别、账户后端扣费。

更重要的是，ETC的普及可以实现“一只脚踩油门”，线上支付系统和线下交通系统将打通，为ETC在更多场景的应用奠定基础。

华创证券研报认为，随着ETC安装使用比例的快速提升，向停车场等与汽车相关场所的应用推广成为必然趋势。

但在ETC推广过程中，也面临区域不平衡、技术难点等挑战。

6月20日至26日，交通运输部ETC发行周排行榜显示，北京市累计发行任务468万件，累计完成进度86%。 作为最早使用ETC的地区，北京在过去几年取得了显着的成绩，政府的目标可以轻松实现。 但是，对于其他省份来说，完成难度就大不相同了。

陕西省、广东省、重庆市、江苏省等四个省市可以说是第二梯队，总完成进度在50%到65%之间。 其他省市大部分处于第三梯队，完成进度在20%至50%之间。 海南和西藏完成量最少，安装进度最慢。 海南省总任务53万台，已安装2.37万台，总完成进度不足5%。 西藏任务总量20.58万件，完成率不足2%。 不过这两个省份比较特殊的是，他们的高速公路是免费的，不需要收费。

即便如此，一些省份还是自我打压。 在完成371万枚ETC发行任务的基础上，广西提出确保400万枚、力争450万枚的发行目标，组织基层政府、有关部门和发行机构深入居民区和乡镇开展宣传安装服务。 河北将ETC安装率提高到85%，辽宁也动员有关部门和单位在私家车上安装使用ETC。

这种推广也带来了一些问题。 黄大志透露，在一些没有高速通行费的省市，为推广ETC，完成任务目标，强行加装ETC，可能造成不必要的社会资源浪费和信用卡风险。 此外，一些银行因此放宽了信用卡的申请条件，增加了信用卡的风险。